最近，小新（cns2012）梳理发现，已经有20省份出台了无户口人员落户细则。这是一件喜大普奔的事情，很多因为种种原因没有户口的人终于可以落户了。他们可以和同龄伙伴一样，上学、就业、就医，共同生活在阳光之下。

小新在9月13日的新闻早餐中发布这条新闻后，很多网友来跟小新咨询详情。比如，天津什么时候出台呀？未婚生子可以落户吗？没有出生证明可以吗？违反计划生育政策生的孩子要先交罚款吗？

由于来咨询的网友的问题大多数涉及孩子，小新今天重点回答几个涉及孩子的落户问题：

1“超生”、非婚生育如何落户？

【国家规定】

根据今年1月份印发的《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。

申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。

【地方细则】

小新发现，对于政策外生育、非婚生育的无户口人员，大多数地区在细则中的要求与国家的规定是一样的。

不过，有的省份程序更加简单。如，为减轻无户口人员落户负担，吉林省规定对需要申请随父落户的非婚生育无户口人员，原则上先由父亲户籍所在地公安派出所民警调查核实，凭社区(村委会)出具的证明办理落户手续。对无法判定或经民警调查未能核实相关情况的，才需提供亲子鉴定证明。

中新社发 任东 摄

2没有《出生医学证明》怎么落户？

【国家规定】

在助产机构内出生的，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。

领到《出生医学证明》后，再凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请落户。

【地方细则】

对于没有《出生医学证明》的情况，小新发现，多数地区的落户条件和程序跟国家规定是一致的。也就是说，要先申领《出生医学证明》。

中新社发 任东 摄

如果，实在没法申领到《出生医学证明》怎么办？江苏就增加了此类情形的规定：无法申领到《出生医学证明》的，本人或者其监护人提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，经公安机关调查核实后，办理常住户口登记。

广西规定，1996年1月1日前出生及因特殊情况无法提供有效亲子鉴定证明而未能取得《出生医学证明》的无户口人员，本人或者其监护人需提供亲子关系声明和接生人员的接生情况说明（附接生人员身份证复印件），经公安机关调查核实，排除被拐卖（盗、抢）情形的，可申请办理常住户口登记。

资料图。朱柳融 摄

3“超生子女”落户还与交罚款挂钩吗？

【国家规定】

《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》明确，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。

国家卫计委有关负责人就无户口人员登记户口答记者问时说，早在上世纪80年代就出台有关政策文件，明确禁止将政策外生育与落户挂钩。此后多次重申。

国家卫计委今年1月印发了《关于贯彻落实中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理决定的通知》，再次强调严禁将落实计划生育政策与落户、入托、入学等相挂钩。

【地方细则】

小新发现，北京、浙江等多数地区也普遍明确要求，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。

比如，浙江提出，有关公安派出所不得以未交验独生子女父母光荣证、生育登记证(卡)、再生育证、已实施计划生育手术凭证、违反计划生育处罚决定书、社会抚养费征收决定书或收据以及村(社区)同意落户证明、未落户证明等材料为由，不予或者拖延办理。

可以看出，交不交罚款是不能与“超生子女”落户相挂钩的。

资料图。罗懿 摄

4现在哪里实行了相关政策？

目前，至少已有北京、浙江、海南、安徽、福建、重庆、四川、甘肃、吉林、黑龙江、广东、广西、山东、山西、陕西、河北、江苏、青海、江西、湖北20个省份出台了无户口人员落户的实施细则。

也就是说，还有天津、上海、河南等十余个省市区仍未出台相关细则。

小新友情提醒：无户口人员落户时，具体问题可咨询当地公安机关。各地落户细则全文，可在省区市政府官网上搜索查询。

而尚未出台细则的十余省份的网友也不要着急，面包会有的，孩子的户口也会有的。

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编辑：梁静