□翟新聚 左晓菲

　　委托第三方机构参与预算绩效管理，是全面实施预算绩效管理的重要举措。高水平的第三方机构对提高评价报告质量、提升预算绩效管理层次和水平有较好助推作用，起到事半功倍之效。

　　近年来，菏泽市财政局认真贯彻落实《关于全面实施预算绩效管理的意见》《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》，三管齐下，精准发挥第三方机构的辅助效能，助推预算绩效管理整体业务水平提升。

　　一是修订办法，规范行为。结合财政部《关于委托第三方机构参与预算绩效管理的指导意见》《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》等文件要求，重新修订该市委托第三方机构参与预算绩效管理的暂行办法，规范第三方机构的选取委托、业务范围、质量监管、考评内容、结果应用等内容，对服务质量实施跟踪考核，并与服务费用挂钩，评定为“优”的全额支付服务费用，评定为“良”的按9折支付服务费用，评定为“中”的按7折支付服务费用，评定为“差”的不予支付服务费用。

　　二是明确范围，界定职责。对部门单位委托第三方机构参与绩效管理的范围作出明确界定，诸如事前绩效评估、绩效目标审核、绩效评价、评价结果复核，分行业、分领域的绩效指标和标准体系制定等工作，可以委托第三方机构参与。诸如绩效目标设置、绩效运行监控、绩效自评等属于部门单位的“分内”工作，严禁第三方参与服务。

　　三是多元施策，过程管控。采取“预算绩效管理科+预算绩效评价中心+第三方”的捆绑式管理模式，预算绩效管理科牵头抓总，市预算绩效评价中心与第三方机构“混合编组”，每个评价项目，市预算绩效评价中心都派专人全程参与，服务、监督和保障第三方机构，并对其服务质量实行跟踪督导，督导情况作为第三方机构付费的重要参考。市预算绩效评价中心既是财政重点评价的具体组织者，也是评价实施的全程参与者，通过聚合评价中心财政政策优势与第三方机构技术及智力优势，评价报告意见建议的针对性、可行性明显增强，评价报告的公信力和权威性明显提升，实现以财政重点评价的高质量引领带动部门绩效评价的高质量，有效推动全市绩效评价质量的整体提升。这种评价方式既注重了评价的“面”，又收到了“质和效”。2022年，市财政局先后开展30个政策和项目支出绩效财政评价，规范选取17家次第三方机构参与服务，经评价，服务质量优良率达到94.11%以上。