长沙市公安局交通管理指挥中心

警用装备

洪江市公安局指挥中心

华声在线讯(通讯员 王驾龙)“我省多项公安改革工作在全国有地位、有影响，要找准警情与民意的共振频道，统筹推进警务机制体制创新。”湖南省委书记、省人大常委会徐守盛在省公安厅调研工作时的评价，为近年来湖南公安改革探索实践作了生动诠释。

2015年以来，湖南省公安厅按照中央、公安部和省委、省政府关于全面深化公安改革的决策部署，紧紧围绕建一流队伍、创一流业绩、树一流形象的目标，大力实施加强基层基础建设、加强科技信息化建设，提升警务实战效能、提升队伍整体素质的“两加强两提升”警务战略，全省公安改革呈现次第开花、综合显效的局面，实现全省刑事案件、命案、治安案件、道路交通事故、火灾事故同比“五下降”，人民群众安全感、警务调查满意度“两上升”，公众安全感同比提升1.86分，群众对警务工作满意率达97.11%。

坚持问题导向，构建现代警务机制

中央全面深化公安改革“1+3” 意见方案出台后，湖南省公安机关围绕构建与平安湖南、法治湖南建设相适应的现代警务机制目标，找准制约公安工作发展的体制性、机制性、保障性问题，着力推进系统化、自主型、关键性改革，全面推动公安工作从传统、被动、封闭、分散向现代、主动、开放、共享转型升级。

把改革重点向构建现代警务机制、提升警务实战效能聚焦，市级以怀化“三级一体”警务改革为试点，省会长沙以“六大中心”为探索，县区级以望城警务转型升级为样本，积极开展警务机制改革探索实践。比如，怀化市按照去机关化、去行政化要求，在市局组建10个中心、县局组建7个中心、派出所推进“一二三”勤务模式。启动警务改革以来，群众的安全感和满意度稳步上升，工作效率大幅提升。如今，该市40%以上的“两抢”案件在12小时以内侦破，今年所发3起命案全部在24小时内抓获犯罪嫌疑人。

今年5月，省公安厅在怀化召开全省警务机制改革现场会，出台《全面推进警务机制改革的指导意见》，提出以警务资源整合、警务要素重组、警务流程再造为手段，以实战化为核心，以信息化为支撑，以规范化为保障，通过推进体系化、结构性、全方位的警务改革，推动从传统警务向现代警务整体跨越。

警务效率高不高，攻坚能力强不强，都要靠实战来检验。湖南公安机关紧紧抓住“研判预警、主动攻防，科学调度、扁平指挥，合成作战、精确打击，全面防范、重点管控，动态备勤、有效应对，规范执法、流程管理”六个关键环节，推动警务工作全领域全流程转型升级，警务实战效能明显提升。全省500多个城区派出所建成综合警务指挥室，实现点对点、可视化、扁平化指挥，长沙市公安局实行扁平化指挥后，民警到达现场时间平均缩短1分45秒，群众对110接处警投诉减少56.7%。

目前，省市县三级扁平化可视化指挥调度、警种合成作战、动态备勤、规范执法机制等已经全面建立，以视频监控、公安检查站、联勤武装巡逻为重点立体化治安防控体系基本成形。目前，全省公共部位视频监控探头达14万个，26个省际公安检查站和114个省际电子卡口全面启动建设，重点部位、重点时段“六位一体”武装联勤巡逻成为常态，今年上半年，全省的刑事立案同比下降5.03%，抢劫、抢夺、盗窃案件分别下降18.11%、36.87%、7.55%。

人人都是VIP，24小时不打烊

“各级公安机关要强化‘最简审批程序、最短服务半径、最优互联网+警务’理念，以优化管理来创新服务，提高行政管理效能。”湖南省委常委、政法委书记、副省长、公安厅长黄关春在全省公安机关深化改革便民利民服务工作现场会上强调。

2015年以来，湖南公安机关按照“优化公安行政管理、服务经济建设、服务社会发展、服务人民群众”的思路，推动公安行政管理从简单粗放、侧重管制向规范精细、主动服务转型升级。去年9月，湖南省公安厅围绕户籍、出入境、交通、消防、边防、治安、机场公安等工作，集中推出30项便民利民举措和51个国家外国人72小时过境免签制度。

换补领身份证无需在户籍地和居住地来回奔波;足不出户，在线就可轻松办理驾考预约、违法处理;自助办理赴港澳旅游再次签注的申请、办证、取证，时间从7个工作日缩短到3分钟……这些“接地气”的举措一经推出，人人都是VIP，24小时不打烊，很多事项可以通过“人机”对话、远程办理。长沙推出“互联网+”交警服务平台，受理网上处罚17万起;湘潭搭建“网上公安局”，实现69个项目在线预约、15个项目在线办理，群众真正享受到了“指尖上的服务”。

全省各地各警种部门全面审视手中的行政权力，该下放的权力一律下放，该取消的项目一律取消，努力推出更多含金量高、惠及面广的简政放权举措。省公安厅行政审批事项精简为9项，全省新增服务窗口面积3万平方米。郴州市推出的车辆上牌“一站式”服务，实行相关单位进驻、民警引导办理、资料一次提交、工作内部流转，从购车到上牌的时间从过去的30天缩短为几个小时。怀化市开通驾考“绿色通道”，为残疾人、边远群众和大学生提供优质服务。益阳市推行凭亲子鉴定结论、医院出生直接上户等新举措，为4万多群众解决上户难题。

湖南公安机关按照“经济发展我先行，带着感情去服务”，主动服务经济建设，今年5月，集中推出服务经济建设30条措施，进一步优化经济发展环境。比如：放宽在湘企业引进人才落户条件，便利长株潭“一体化”人才流动;建立省、市两级公安机关防范经济犯罪服务平台;实施“名牌保护”战略，成立“湖南省反虚假信息诈骗中心”;建立打击涉企犯罪“绿色通道”，全力为受损企业挽回损失等，这些便企惠企措施及时回应了企业的发展需求，有效激发了市场主体活力，使企业能集中精力转方式、调结构、谋发展，措施一经推出，赢得企业一致点赞。

湖南省公安机关推出的便民利民和服务经济建设双30条举措，实现了“让数据多跑腿，群众少走路”的便民惠企目的，突出了公安改革的普惠价值，让广大群众有更多的获得感。

最大限度突出改革普惠，释放改革红利

公安民警是公安改革的主体和执行者，是高效推进改革的关键因素。2015年，湖南省公安厅出台加强公安队伍建设、加强公安人才队伍建设、从优待警十件实事等7个文件，提出按照忠诚、为民、实干、担当、廉洁“五标准”，大力实施铸魂育警、素质强警、人才兴警、作风砺警、暖心惠警“五工程”，不断提升队伍正规化专业化职业化水平，努力实现“三高三低三同步”目标。

注重爱警惠警，建立入警、立功、授勋、退休等6个职业仪式规范，推出安居、希望、团圆、帮扶、育才5个计划等系列惠警举措，帮助民警解决子女入学、家属就业、夫妻调动等实际困难，有效增强了民警的荣誉感和归属感，进一步激发了公安改革内生动力。从去年开始，省、市公安机关每年拿出1000万元帮扶1000个家庭困难民警、500万元帮扶100个困难派出所、200万元奖励有突出贡献的专业人才。

注重人才兴警，紧贴警务改革需求，从源头上抓好人才的引进培养，未来5年，全省将培养引进5000名各类专业人才;今年将建立省级公安人才库，吸纳200名高端人才入库，实行特殊奖补制度。落实公安院校公安专业毕业生招录政策，英烈子女优先招录，确保公安专业毕业生入警率达到90%。

在扩大公安改革影响力、增强群众参与度方面，湖南省公安机关也在积极探索更多有力有效的途径。只要关注“湖南公安”“湖南公安在线”微信号，每天都能收到最新的警务资讯、便民服务、安防宝典等动态信息，这是湖南公安机关改革警民服务沟通模式，开展“新政务、微警务、大服务”建设的一个缩影。湖南建立了省市县三级公安“双微”矩阵，开通微信356个、微博222个，粉丝群体逾1000万，“湖南公安”“湖南公安在线”双双迈进全国政务影响力百强、全省五强。目前，湖南公安正在建设“互联网+”便民服务平台和“湖南警民通APP”，逐步实现“指尖警务”。

潮平两岸阔、风正一帆悬。湖南公安改革风帆正劲，朝现代警务之路乘风破浪、扬帆远航。