文/陈飞扬
(作者陈飞扬,荔枝新闻特约评论员,法律学者;本文系荔枝新闻客户端、荔枝网独家约稿,转载请注明出处。)
图片来源:中国之声
只需要三万六千元,鉴定人与孩子都不用亲自去鉴定,便可以将领养来的孩子鉴定成亲生关系。严肃的司法亲子鉴定还能这么玩?没错,这就是一些不法机构和不法分子的“生意经”。
今年9月,有媒体调查发现,多家司法鉴定机构存在招代理、邮寄血样等违规行为。对此,司法部发文严查亲子鉴定中的“司法黄牛”。广东省也于近日发布了《关于进一步规范我省亲子鉴定工作的通知(征求意见稿)》,禁止邮寄、快递鉴定材料等行为。
司法鉴定机构不会不知道,招代理、邮寄血样等行为是在触碰法律的红线。早在2016年,司法部便出台了《关于规范司法鉴定机构开展亲子鉴定业务有关工作的通知》,要求“司法鉴定机构不得委托其他司法鉴定机构或单位、个人代为受理亲子鉴定委托,不得利用中介组织或个人招揽业务”,“严禁司法鉴定机构通过邮寄、当事人自行送检等方式获取亲子鉴定材料”,“严禁委托其他鉴定机构或其他单位、个人代为提取鉴定材料”。之所以将招代理、邮寄血样等列入违规之列,是因为缺乏专门机构当面监管,可能会有人趁机作假,影响司法鉴定的权威性、规范性。
根据全国人大常委会出台的《关于司法鉴定管理问题的决定》,以及司法部《司法鉴定机构登记管理办法》《司法鉴定程序通则》,“司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动,应当遵守法律、法规、规章,遵守职业道德和执业纪律,尊重科学,遵守技术操作规范”。鉴于有关司法鉴定机构招代理、邮寄血样等行为已构成违规,负有监督、检查等法定职责的司法行政机关,可以依法给予警告,并责令其改正,或者给予停止从事司法鉴定业务三个月以上一年以下的处罚,如果情节严重的还可以撤销登记。
亲子鉴定并非无法可依,那么,为何法律高挂,乱象犹存?关键还是缺乏强有力的执行落实。一些不法司法鉴定机构,在开展违规亲子鉴定业务时,采取了若干“遮掩”措施。比如,在“外人”电话询问时,往往回复不能违规操作,实际却搞“挂羊头卖狗肉”那一套。又比如,担心本地司法行政机关的监督检查,异地司法鉴定机构“联手合作”,一家只做实验,鉴定报告则由外地伙伴提供。
但是,再狡猾的猎物,也斗不过高明的猎手。对于司法行政机关来说,只要深入实地检查,便不难发现违规操作的“蛛丝马迹”:3个鉴定人,每月出上千份鉴定报告,没有不合规的“地下渠道”,这么大的业务量,怎么可能实现?
亲子鉴定乱象不止,还因为很少有严惩先例。一些司法鉴定机构违规亲子鉴定问题曝光后,除了对涉事医疗机构展开调查、取证外,就是约谈了违规的司法鉴定所,对责任人员并未追究严惩。一次违规的亲子鉴定,便能收获三万六千元,利润丰厚,而惩罚仅停留在口头上,如此低廉的违法成本,更会刺激不法机构和不法分子铤而走险。
亲子鉴定乱象,该服“退烧药”了。遏制乱象,一方面,要更加健全法律法规,形成规制乱象的规范体系;另一方面,执法监督也要落实到位,及时查处发现不法机构和不法分子,让他们付出相应的代价。多管齐下,才会压灭亲子鉴定的“虚火”。
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