本文来自格隆汇专栏：宏观大菲 ；作者：温彬 王静文

国务院总理李强3月24日主持召开国务院常务会议，确定国务院2023年重点工作分工，研究优化完善部分阶段性税费优惠政策，审议“三农”重点任务工作方案，听取巩固拓展脱贫攻坚成果情况汇报。

这是新一届国务院的第二次国务院常务会议，简要点评如下：

一、确定国务院2023年重点工作分工

3月14日新一届国务院第一次常务会议，主要研究国务院机构设置有关工作，讨论《国务院工作规则（修订稿）》。在机构设置确定之后，各项工作开始有序展开。

此次国常会确定了今年国务院10个方面、103项重点工作，并逐项明确责任单位和完成时限。要求各部门、各单位要对照分工进一步实化细化政策举措，制定完善具体实施方案，扎扎实实抓好落实。

从往年情况来看，国务院随后会发布《关于落实重点工作分工的意见》。近期发改委、工信部、商务部等各部门都已在组织会议或者发文，全面推进各项重点工作。

二、研究优化完善部分阶段性税费优惠政策

会议决定，延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，以进一步稳预期强信心。具体包括以下几项：

一是将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策，作为制度性安排长期实施。

二是将减半征收物流企业大宗商品仓储用地城镇土地使用税政策、减征残疾人就业保障金政策，延续实施至2027年底。

三是将减征小微企业和个体工商户年应纳税所得额不超过100万元部分所得税政策、降低失业和工伤保险费率政策，延续实施至2024年底。

四是今年底前继续对煤炭进口实施零税率等。以上政策预计每年减负规模达4800多亿元。

综合来看，此次阶段性税费优惠政策主要集中在三个方面：一是同科技自立自强战略相匹配，进一步激励企业在科技创新方面加大投入；二是有助于降低物流、能源等相关产业成本，进一步发挥保供稳价的效果；三是有助于降低企业尤其是小微企业和个体工商户的经营成本，通过稳市场主体来稳就业。

此前财政部已表示，要强化2022年与2023年减税降费政策衔接，该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整、该加强的加强，防止出现政策断档、政策急转弯。

三、审议“三农”重点任务工作方案

会议通过了《贯彻落实中央农村工作会议精神和中央一号文件重点任务工作方案》。要求各有关部门和单位要切实扛起责任，落实落细粮食生产支持政策，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。要全面推进乡村振兴，因地制宜发展特色产业，拓宽农民增收致富渠道。

此前李强总理在记者会上强调过，没有农业农村现代化，社会主义现代化是不全面的。他指出，未来“三农”工作将主要集中在三个方面：

一是全面。不光是发展经济，而是要全面彰显乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值。二是特色。要因地制宜，打造各具特色的乡村风貌，保护和传承好地域文化、乡土文化。三是改革。要通过深化农村改革来促进乡村振兴。显示出新一届国务院在“三农”工作方面已经有全局考虑。

今年政府工作报告连续第三年设置了粮食产品1.3万亿斤以上的目标。当前春耕正在大江南北展开，23日四川省德阳市召开的全国春季农业生产工作会议上，刘国中副总理指出，要严格落实粮食安全党政同责，强化政策支持引导，全面落实好各项稳产增产措施，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

四、听取巩固拓展脱贫攻坚成果汇报

在3月17日国务院第一次全体会议上，李强总理指出，本届政府的工作，就是要把党中央的决策部署贯彻好、落实好，每一位同志都要当好执行者、行动派、实干家。

此次国常会强调，必须把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大的政治任务，继续压紧压实各方责任，全面抓好政策和工作落实，紧盯薄弱地区、重点人群和关键环节，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

此外，要强化促发展的导向，财政支持、项目安排、帮扶政策都要紧紧围绕发展来谋划和实施。要保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，及早谋划过渡期后常态化帮扶机制。