2019年6月，济南农村商业银行股份有限公司（简称济南农商行）普惠金融中心党支部专职副书记彭博通过网络，对济南农商银行隐瞒涉及金融诈骗案、有关领导干部存在不正当两性关系并生育子女等问题进行公开举报。

之后，济南农商行和多部门组成的联合调查组对此发布了声明。联合调查组认为，彭博身为党员干部，为了满足自己不正当利益诉求，将道听途说、主观推测的不实材料进行加工，通过网络公开发布，造成严重不良影响，涉嫌严重违纪违法。

据济南中院消息，2020年1月6日，济南市历下区人民法院对被告人彭博寻衅滋事案进行一审开庭并当庭公开宣判，以被告人彭博犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑四年。因涉及个人隐私，依照法律规定，该案不公开开庭审理。

图片来源：济南农商银行首页拍摄

一审宣判：彭博获刑4年

济南市历下区人民法院审理查明，2011年12月以来，被告人彭博任山东济南润丰农村合作银行（以下简称润丰合行）监事长，后润丰合行等单位合并组建济南农商银行，彭博因职级待遇和未进入济南农商银行领导班子而心生不满，多次通过信访手段谋求职级和职务上的不正当利益。

山东省农村信用社联合社（以下简称省农信社）、济南农商银行等单位针对其信访事项分别进行了调查反馈或答复，但彭博仍不满意。2019年5月，为向济南农商银行等单位施加压力，引起舆论关注，彭博主动联系并雇佣“网络推手”王远见(另案处理)，二人共谋网络炒作方案，后彭博两次付给王远见共计12万元。

2019年6月，被告人彭博将道听途说、主观推测的不实材料，交由王远见加工并经彭博同意后，二人通过昵称为“副监事晓彭”的微信公众号、“彭博”的今日头条账号、“副监事晓彭”的百度百家号、“济南农商行举报人彭博”的微博账号在网上公开发布题为《实名举报山东厅级干部生活淫乱，银行资产损失近30亿元》等文章、信息50余篇。

其中含有“济南农商行隐瞒涉及金融诈骗案，从而造成银行资产损失近30亿元”“丁某某与宗某、王某某与鲁某均有不正当两性关系并生育子女”“彭博被违规降级、信访举报无回应”“省农信社资金中心存在‘小金库’未予追责、向山东红帆能源科技有限公司的贷款造成损失”等虚假信息。

上述文章、信息被10余家网络媒体转载报道，引发网民大量点击、转发及负面评论，点击量超过千万次，造成公共秩序严重混乱。2019年9月6日，被告人彭博被公安机关抓获。

图片来源：济南中院

山东省济南市历下区人民法院认为，被告人彭博为谋求职级和职务上的不正当利益，借故生非，伙同他人编造虚假信息，在信息网络上肆意散布，起哄闹事，被多家媒体转载报道，引发网民大量点击、评论，混淆视听，蛊惑群众，造成公共秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪。根据被告人彭博犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照有关法律规定，法庭遂作出上述判决。

济南农商行声明：捏造事实

2019年6月9日，济南农商行发布声明：

6月8日，我行员工彭博在个人微信公众号发布不实信息，文中化名晓彭。

彭博，女，1970年4月出生，全日制高中学历。2011年11月自愿调入原润丰农合行，任职监事长；2015年11月，彭博任职我行副监事长（享受副行级薪酬待遇，非领导班子成员）。以上任职程序合规合法。

因彭博想要谋取更高的职位，组织没有同意。为此，彭博以书面形式不断向国家和省信访局、省纪委等有关部门信访，省联社、济南农商银行对其反映的问题和诉求，逐一讲明政策，逐一明确回复，但彭博拒不服从组织安排和善意劝解。今年以来，彭博先后6次向国家信访局信访，国家信访局根据《信访条例》规定，均作存档处理，不再逐级转交办。

为达到个人目的，自5月24日起，彭博陆续通过个别网站以及个人微信公众号发布信息，捏造事实，对有关人员进行诽谤、恶意中伤，严重损害了我行形象，严重侵害了有关人员名誉。对此，相关受害人已经报案，目前司法部门已经受理。

希望媒体不要转载，已经转载的立即删除。也希望广大网友不信谣、不传谣，共同维护金融安全和社会稳定。

对彭博本人以及因传播不实信息对我行和有关人员造成严重不良影响的，我行将保留采取进一步措施的权利。

联合调查组：彭博涉嫌严重违纪违法

6月10日，山东省纪委省监委、省委组织部、省委宣传部、省公安厅及中央纪委国家监委驻中国银保监会纪检监察组，组成联合调查组，根据各部门职责，在前期工作基础上，严格依规依纪依法对彭博反映的问题进行了调查。

联合调查组与彭博等相关人员谈话120余人次，调取、审阅相关案卷、人事档案等书证材料500余份，查询了大量数据信息，对有关被举报人提供的鉴定意见书进行了审查复核，目前有关问题已查清。

2019年7月2日，联合调查组公布事件调查结果。

一、关于反映济南农商银行隐瞒涉及金融诈骗案，造成巨额损失未被追责问题

现查明，2016年9月至2018年5月，公安机关陆续破获了山东大舜天成置业有限公司法定代表人刘某某、济南农商银行原职工李某某等9人团伙骗取银行贷款案件，该案目前仍在侦办中。

公安机关目前查明，该团伙通过使用伪造的原济南润丰农村合作银行(简称润丰合行)、济南农商银行公章和法人印章、贷款担保等资料，假冒银行工作人员等手段，骗取河北、黑龙江、吉林等省金融机构贷款30余亿元。

案件发生后，济南农商银行、山东省农村信用社联合社(简称省农信社)及时向金融监管部门报告了案件情况，不存在隐瞒、拖延不报问题。山东银保监局和原山东银监局对济南农商银行进行了核查，未发现济南农商银行与受骗金融机构开展过相关业务。李某某参与该团伙犯罪系其个人行为，李某某等人已被批准逮捕。

2018年3月起，受骗金融机构陆续对济南农商银行提起民事诉讼，该行依法应诉，有关民事诉讼尚未判决。下步，金融监管部门、省农信社将根据案件进展、诉讼结果，对济南农商银行相关人员是否存在失职失责问题进行核查。

二、关于反映有关领导干部存在不正当两性关系并生育子女等问题

现查明，彭博公开举报青岛银保监局局长王忠坦与鲁某、省农信社党委原副书记丁浩升与宗某存在不正当两性关系并生育子女问题后，为维护自身权益，被举报人到具有司法鉴定资质的机构做了DNA亲子鉴定，鉴定结果排除举报反映的生育子女问题。

调查组通过向彭博提供的多名“知情人”谈话核实等方法进行调查，未发现举报反映的生活作风问题；经审核档案材料，向有关人员谈话核实，也未发现王忠坦、丁浩升违规帮助提拔鲁某、宗某问题。调查组在谈话核实时，彭博承认反映的领导干部存在不正当两性关系及生育子女问题系道听途说、主观推测。

截至目前，彭博网络举报点击量已超过千万次，被举报人向调查组反映，不实举报给本人及家庭，特别是子女造成严重精神伤害，已就彭博诽谤行为向济南市公安机关报案。

三、关于反映彭博被违规降级、信访举报无回应、遭受打击报复等问题

现查明，2011年11月，时任山东银监局工会副调研员彭博申请调入省农信社系统工作，同意任润丰合行监事长。入职后，彭博要求按照其在原山东银监局的级别对等安排职级，并不断向上级有关部门信访，但其诉求无政策依据。

为解决彭博信访问题，有关单位一再姑息迁就其不正当诉求。2011年12月，彭博任润丰合行监事长，按该行规定系班子副职，其信访后，润丰合行决定其享受班子正职薪酬待遇。2014年底，润丰合行等单位合并组建济南农商银行，彭博在济南农商银行2名副行长职位民主推荐中落选(在7名候选人中得票排第6名)。

彭博为此再次信访，2015年10月，济南农商银行党委决定安排彭博为该行副监事长(职工监事)，享受副行级薪酬待遇(非领导班子成员)。彭博同意并接受该安排，书面保证不再信访。但彭博短暂息访后，又开始不断信访，要求明确其为副行长级，济南农商银行、省农信社作出了“诉求无政策依据和事实基础，不予支持”的答复、复查意见，彭博对此未申请复核，根据《山东省信访条例》规定并经上级主管部门审核同意，该信访事项不再受理。

2019年5月，济南农商银行换届时，彭博在174张选票中仅得8票，未当选职工代表，失去职工监事候选人资格。济南农商银行党委安排彭博担任普惠金融中心党支部专职副书记(仍享受副行级薪酬待遇)，其拒不服从组织安排，并通过短信、微信威胁相关人员，称如不满足其职级要求，将通过网络公开举报有关问题。

济南农商银行多次明确彭博的分工，并按副行长级待遇为其发放薪酬、配备公车和办公室等设施设备，开通办公系统用户，彭博反映的“无分工、无法正常履职”问题不属实。调查中发现，2015年至2017年彭博拒绝参加济南农商银行考核，该行对其应考核未考核；2018年该行对彭博进行考核，结果为不称职等次；2017年以来彭博10次以未安排副行长级座位为由拒绝参加会议。调查中还发现，彭博人事档案存在3个姓名、4个出生日期、4个身份证号记载及学历证明材料不全等问题，济南农商银行未按规定进行调查核实。

调查组未发现彭博反映的对其跟踪、监听、监控及人身威胁、打击报复等问题。

四、关于反映有关单位和领导干部违规违纪问题

2015年7月，彭博实名举报有关单位和领导干部违规违纪问题，有关部门按规定程序进行了处置。同年12月，省农信社纪委将彭博反映润丰合行及该行部分领导干部有关问题的调查情况向其进行了反馈，彭博表示尊重调查意见。2019年1月以来，中央和省有关部门多次收到彭博信访举报，内容大部分与2015年信访举报重复，均按规定程序办理。

现查明，彭博反映的对润丰合行向空壳房企贷款百亿元、省农信社资金中心存在“小金库”未予追责问题不属实；向山东红帆能源科技有限公司的贷款造成损失问题不属实，反映的涉嫌行贿受贿问题查无实据；反映的省农信社突击或带病提拔干部、开展后备干部调研、侵犯员工隐私及济南农商银行违规延迟董事会换届、违规召开股东大会和监事会会议、有关人员更改年龄延迟退休等问题不属实；反映的有关人员涂改档案年龄问题，2010年有关部门已重新认定，予以纠正。

联合调查组认为，彭博身为党员干部，为了满足自己不正当利益诉求，将道听途说、主观推测的不实材料进行加工，通过网络公开发布，造成严重不良影响，涉嫌严重违纪违法。有关单位党组织对彭博失管失教，对其不正当诉求姑息迁就；在人事档案管理、干部选拔任用等方面存在不规范不严格等问题。

联合调查组对调查中发现的有关人员涉嫌违纪违法问题，将移交相关部门调查处理；对调查中发现的其他问题，将责成有关单位党组织深入剖析整改，建立健全机制，从严加强管理，认真落实全面从严治党主体责任。

济南农商行再起争议：定增搭售不良资产

举报事件发生几个月后，济南农商行又因为一起定增引起金融圈关注。

2019年9月，证监会官网披露了济南农商行的定向发行说明书（申报稿），济南农商行计划定向增发7.14亿股，发行价格为1.10元/股（其中1.00元进入股本，0.1元计入资本公积），实际募集资金总额为7.86亿元。

但同一份申请文件中却披露，济南农商行本次募资总额为不超过14.29亿元。济南农商行称，发行对象在认购股份前，必须满足的一个特殊条件是，“须承诺每股另行出资0.9元用于购买公司不良资产，方可取得入股资格，最终发行价格以监管机构批复为准”。

定增预案披露不足一周，证监会给出了反馈意见。证监会称，济南农商行本次拟定向发行股份数量不超过7.14亿股，实际募集资金总额为7.86亿元，但申请文件披露本次募资总额为不超过14.29亿元。要求济南农商行结合本次发行方案对发行价格和发行股数的确定，重新确认募集资金总额并相应修改发行文件。要求律师核查并发表明确意见。

近年来，由于受宏观经济环境影响，部分企业经营出现困难，信用风险陆续暴露，不良贷款增长较快，济南农商行资产质量不断恶化。2017年、2018年该行的不良率分别是2.39%、3.94%。而截至今年一季度末，不良率已经升至4.97%。

“我国经济增长放缓及其他不利的宏观经济趋势等因素均可能对公司借款人在日常运营、财务和流动性方面造成负面影响，从而降低借款人偿还公司债务的能力，导致公司产生不良贷款规模及不良贷款率上升的风险。虽然公司近年来已采取多项措施控制不良贷款，但是无法保证现有或日后向客户提供贷款的质量不会下降。不良贷款增加会使公司贷款减值损失上升，要求公司提取更多的贷款损失准备，从而对公司的资产质量、财务状况及经营业绩造成不利影响。”济南农商行称。

为增加风险抵补能力，济南农商行计提了资产减值准备。数据显示，2017年、2018年，该行营业收入分别为22.1亿元、24亿元，净利润分别为2.5亿元、2.4亿元。而在2019年1～3月，其营业收入为5.7亿元，净利润为-2亿元。

编辑|卢祥勇 杜波